2024年3月18日欧盟理事会通过了《关键原材料法》，以建立一个框架，以确保安全和可持续的关键原材料供应，更广为人知的是关键原材料法案（CRMA），这是决策程序的最后一步。该法案经欧洲议会主席和理事会主席签署后，该法规将在欧盟官方公报上公布，并将在公布后的第20天生效。
2023年3月16日，欧盟委员会宣布了一项关于一整套行动的提案，以确保欧盟获得安全、多样化、负担得起和可持续的关键原材料供应。键原材料对于包括净零工业、数字工业、航空航天和国防部门在内的一系列战略部门来说是不可或缺的。
2023年9月14日，在法国斯特拉斯堡举办的会议上，欧盟成员国以压倒性多数批准了《关键原材料法案》（CriticalRawMaterialsAct，简称CRMA）
为欧盟供应链的未来制定欧盟关键原材料法案。因为预计未来几年对稀土的需求将呈指数级增长。关键原材料（CRMs）是对欧盟具有高度经济重要性的原材料，由于其来源集中和缺乏优质、负担得起的替代品，供应中断的风险很高。
该法案旨在：
增加欧盟关键原材料供应并使其多样化
加强循环，包括回收利用
支持资源效率的研究和创新以及替代品的开发
新规则还将加强欧洲的战略自主权。
为什么需要欧盟关键原材料法案?
俄罗斯入侵乌克兰严重影响了欧盟的经济和社会。2022年3月，欧盟领导人同意逐步减少欧盟对俄罗斯天然气、石油和煤炭进口的依赖。他们要求欧盟委员会提出一项计划，迅速减少欧盟对俄罗斯天然气、石油和煤炭进口的过度依赖。欧盟委员会于2022年5月18日提交了REPowerEU计划。除了加强欧盟在能源领域的战略自主权外，REPowerEU还致力于支持清洁能源转型，并联合起来建立一个更具弹性的能源系统。REPowerEU计划建立在全面实施Fitfor55一揽子计划的基础上。该方案设定的目标是到2030年实现至少减少55%的温室气体净排放量，到2050年实现气候中和，与欧洲绿色协议保持一致。
随着欧盟从化石燃料转向需要更多矿物的清洁能源系统，欧盟对基本金属、电池材料、稀土等的需求将呈指数级增长。欧盟的绿色转型将需要在当地建立电池、太阳能电池板、永磁体和其他清洁技术的生产。要满足相应的需求，需要大量的原材料。此外，关键原材料对欧盟很重要，因为：
产业价值链：非能源原材料在供应链的各个阶段都与所有行业相关联
战略技术，如空间和国防：技术进步和生活质量的提高取决于各种不同和不断增加的原材料
气候、能源和环境：清洁技术需要原材料——它们在太阳能电池板、风力涡轮机、电动汽车和节能照明中是不可替代的
本地化生产是欧盟能源和移动系统改革的关键，这在一定程度上是由REPowerEU计划和2035年内燃机禁令推动的。因此，在这代人的社会转型中，关键原材料法案是拼图的重要组成部分。
该法案旨在通过以下方式加强欧洲关键原材料价值链的各个阶段：
使欧盟进口多样化，以减少战略依赖
提高欧盟监控和减轻关键原材料供应中断风险的能力
提高循环性和可持续性
客户关系管理主要来自欧盟以外，欧盟永远不会自给自足，但其目标是使其供应多样化。目前，对于某些关键原材料，欧盟完全依赖于一个国家：
中国提供了欧盟100%的重稀土元素；
土耳其提供了欧盟98%的硼；
南非提供了欧盟71%的铂；
欧盟主要稀土供应商的世界地图：中国是全球和欧盟大多数稀土的最大供应商，包括重晶石、铋、镓、锗、镁、天然石墨、所有稀土（重稀土和轻稀土）、钨和钒。尽管中国仍然是欧盟的主要供应国，但一些标准物质的供应来自欧盟内部：例如，波兰的炼焦煤和铜、比利时的砷、法国的铪、西班牙的锶或芬兰的镍。
确保获得关键原材料
3月18日通过的最终文本确定了两份材料清单（34份关键材料和17份战略材料），这些材料对绿色和数字化转型以及国防和航天工业至关重要。
CRMA为欧盟每年的原材料消耗设定了三个基准：10%来自当地开采；40%在欧盟加工，25%来自可回收材料；在任何相关加工阶段，来自单一第三国的每种战略原材料不超过欧盟年消费量的65%。
为实现这一目标，欧盟将加强贸易行动，其中包括：
金属、矿物和天然材料是我们日常生活的一部分,那些经济上最重要、供应风险高的原材料被称为关键原材料。关键原材料对广泛的工业生态系统的功能和完整性至关重要。34种关键原材料：一些行业对欧盟的可再生能源、数字、太空和国防目标尤其具有战略意义。在确定的34种关键原材料中，针对预计供应呈指数级增长的材料创建了特定的战略原材料（SRMs*）清单和17种战略原材料，这些材料具有复杂的生产要求，因此面临更高的供应问题风险。
34种关键原材料：
铝/铝土矿氧化铝、炼焦煤、锂、磷、锑、长石、轻稀土元素*、钪、砷、萤石、镁、硅金属、重晶石、镓、锰、锶、铍、锗、天然石墨、钽、铋、铪、铌、钛金属,硼,氦,铂族金属,钨、钴、重稀土元素*，磷矿、钒、铜、镍*SRMs in HREE sand LREEs：Nd、Pr、Tb、Dy、Gd、Sm and Ce。
CRM的用途是什么?
关键原材料无处不在，如果没有CRM，社会的大部分部门将无法发挥作用，因为它们存在于许多日常电器和每个成员国经济必不可少的产品中。
汽车业的特定需求
欧盟的目标是到2030年将温室气体排放量在1990年的基础上至少减少55%，这将使欧洲走上一条负责任的道路，到2050年实现气候中和。这需要实现双重转型，即使能源系统脱碳，并通过获取和转化关键原材料来确保自主。欧洲汽车工业完全致力于实现道路交通脱碳的目标。电动汽车显然是交通脱碳的驱动力，电池中包含的关键原材料几乎全部来自欧盟之外，这使得欧盟内产业在采购时依赖于其他国家和外部因素。
欧洲汽车制造商协会（ACEA）确定了以下关键原材料对汽车行业的绿色转型具有最高战略重要性：
为了进一步确保现有框架的最佳使用，应确保对于根据第2018/858号法规或第168/2013号法规进行型式认证的产品，通过现有的型式认证系统强制执行合规。其中部分要求被纳入欧盟整车型式认证（WVTA）的框架之中。在车辆型式认证方面，关键原材料法修订了欧盟整车型式认证的框架法规（EU）2018/858和摩托车型式认证法规（EU）168/2013，但仅限于常规的大批量型式认证，小批量车型（STA）和特殊用途车辆（SPV）无需满足关键原材料法中的相关要求。
CRMA为欧盟开采项目的许可程序引入了明确的截止日期，允许委员会和成员国将项目视为战略项目，要求进行供应链风险评估，要求成员国制定国家勘探计划，并通过雄心勃勃的开采、加工、回收和进口来源多样化的基准，确保欧盟获得关键和战略原材料。为了促进战略项目的发展，成员国将在相关行政层面和关键原材料价值链的相关阶段建立单一联系点。
开采项目将在最多27个月内获得许可，而回收和加工项目应在15个月内获得许可，但有一些例外情况，旨在确保与受项目影响的当地社区进行有意义的接触，并在复杂情况下进行适当的环境影响评估。制造战略技术的大公司（即电池、氢气或可再生能源发电机的生产商）将对其供应链进行风险评估，以识别漏洞。
来源：欧盟议会官网
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